El Parque del Norte
La ciudad de Santa Fe posee una serie de parques urbanos, los primeros herederos de un tiempo relacionado a la primera mitad del siglo pasado. Entre ellos se destacan el Parque del Sur “Manuel Belgrano” (Barrio Sur Colonial) y el Parque “Juan de Garay” (Barrio Parque Garay/Roma). Luego surgieron otros espacios, como el Parque Juan B. Justo, en Blas Parera cerca de la Cárcel de las Flores, pero que no llegó a tener la importancia ni equipamiento urbano y desarrollo paisajístico de los otros mencionados. Acaso el último en la historia reciente de la ciudad corresponde al Parque Federal, en los predios de la ex Estación Santa Fe Cambios del Ferrocarril Belgrano, y el taller de locomotoras y material rodante conocido como “La Redonda”.
Sin embargo, existe para la zona de Nueva Pompeya y Altos de Noguera un proyecto de establecer un gran y nuevo parque para la ciudad, un espacio verde que a su vez contemple mejoras urbanas, y especialmente, el desarrollo de complejos de viviendas.
De este modo el “Parque del Norte” logró la aprobación de su creación por ordenanza municipal en diciembre de 2015. En esa oportunidad, la comunicación oficial del cuerpo deliberativo mencionaba que el proyecto ingresado por el Ejecutivo Municipal, y aprobado tenía por finalidad “..llevar adelante un proceso de urbanización en los sectores delimitados por las calles General Quiroga al norte, Dr. Zavalla al este, avenida Gorritti al sur y avenida Peñaloza al oeste. Se trata de una superficie total de 227 hectáreas, en las que se contemplan unas 77 para el emplazamiento del Parque del Norte, el corazón del proyecto. El Jardín Botánico, los terrenos de la cava de Borgo y el viejo relleno sanitario, comprenderían al nuevo pulmón paisajístico y ambiental. En este sentido, se proyectan paseos, lagos y espacios deportivos, además de edificios para la educación y la cultura, y la mejora de las instalaciones del Centro de Distrito”.
En tal sentido, el presidente del concejo, Leonardo Simoniello, manifestaba que “Es el norte de la ciudad donde encontramos alrededor de 750 de las 1000 hectáreas vacantes o libres de ocupación que le quedan a la ciudad. Y fue en el norte donde asistimos a procesos de completamiento por medio de urbanizaciones y planes de vivienda no planificados, donde muchos se encontraban sin la correcta provisión de servicios ni obras de infraestructura mínima”.
Respecto del proyecto del Parque del Norte, señaló que “esta propuesta tiene la finalidad de establecer de forma previa y planificada las condiciones de urbanización, subdivisión y edificación, tomando como precedente la Ordenanza Nº 12.164 de incorporación de lotes al Programa Mi Tierra Mi Casa establece un esquema de trama urbana, es decir, determina la cantidad de manzanas que podrán constituirse en el sector, sus medidas, la red vial con un esquema del trazado de calles, su ancho de afectación, encomendando la creación de un sistema de movilidad urbana, todo con el objetivo de plantear reglas claras para los inversores que pretenda llevar adelante un proceso de subdivisión o de urbanización”.
Asimismo, en la oportunidad Simoniello destacó que “uno de los puntos más importantes del proyecto lo constituye la creación dentro del área afectada de un nuevo Parque Urbano o el Parque del Norte que funcionará seguramente como foco de atracción y pulmón paisajístico-ambiental para los vecinos de los barrios aledaños, los ciudadanos del resto de la ciudad y los habitantes de zonas vecinas a escala metropolitana”. Más allá de la urbanización y la construcción de viviendas en diversos tipos de complejos, desde unidades de edificios hasta casas, el proyecto sancionado en 2015 contemplaba obras de transformación y mejoramiento para la zona, entre las que destacaban como necesarias la extensión del troncal de cloacas hasta avenida Peñaloza y calle Chaco, obras de mitigación del riesgo hídrico y la obra de extensión de la Av. Peñaloza entre Gorritti y Quiroga. Vale decir que en los años siguientes algunas de estas obras se concretaron, como la pavimentación de Peñaloza y la construcción del primer grupo de departamentos en reducidas torres ejecutadas por el gremio UPCN.
La propuesta incluida en la sanción contemplaba al nuevo espacio verde como un Parque Metropolitano que deberá incluir “…con sectores deprimidos que, de acuerdo al Plan del Instituto Nacional del Agua, permitirá mitigar el riesgo hídrico. Además, el perfil de un proyecto basado en la integración de espacios verdes dispersos, en la transformación de cavas en lagos reservorios, en la recuperación de un antiguo depósito de residuos sólidos, permitirá no sólo generar réditos en términos paisajísticos, sino que además apunta directamente al desarrollo de una gestión integral del espacio público desde lo residencial y ambiental”, según el comunicado de prensa del Concejo Municipal. (www.concejosantafe.gov.ar)
A su turno, el entonces intendente municipal José Corral presentaba oficialmente la iniciativa, que preveía expropiaciones de unas quince propiedades para darles un uso público. El titular del ejecutivo destacaba que la propuesta integral “nos permitirá corregir las cosas que no se hicieron bien en la ciudad, Santa Fe creció hacia el norte y ahora nosotros estamos trabajando en esta planificación que, entre otras cosas, obliga a los privados a hacer las cosas bien, por lo tanto los loteadores tendrán que dotar de los servicios, y no como ocurría antes, que vendían los terrenos y luego el problema le quedaba al Gobierno”. (www.santafenoticias.com/presentaron-el-proyecto-parque-norte/)
La mirada de la UNL
En un trabajo realizado por la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU) de la Universidad Nacional del Litoral se abordan desde el ámbito académico las alternativas del proyecto Parque del Norte.
Bajo la tarea investigativa y de escritura de Andrea Valsagna, Agustín Botterony María Mercedes Tejedor se titula a la producción como “Urbanismo Táctico en el Parque del Norte. Una experiencia de co-creación en el marco de la Estrategia de Resiliencia de la Ciudad de Santa Fe”.
Dentro de este escrito se describe que a través de la Ordenanza 12.248/2015 “se creó el Parque del Norte, un espacio de 77 hectáreas constituido por el ex relleno sanitario, el Jardín Botánico y otras áreas verdes degradadas o de poca utilidad”, y que dentro de los lineamientos del Plan Norte de la ciudad, “la Oficina de Resiliencia incorporó el proyecto Parque del Norte como experiencia piloto de infraestructura verde-azul en la Estrategia de Resiliencia, como una de las iniciativas prioritarias. El proyecto se orientó a la creación de un distrito resiliente de 227 hectáreas en el norte de la ciudad, con énfasis en la recuperación y revitalización de las áreas verdes degradadas para que funcionen como espacio público vertebrador de este desarrollo integral. El proyecto busca generar un nuevo distrito de impacto regional, un desarrollo modelo para la ciudad y la región, que promueva el desarrollo inclusivo, sustentable y resiliente del predio y de todos barrios circundantes”.
(https://fadu.web12.unl.edu.ar/lidem/art%C3%ADculos/urbanismo-tactico-en-el-parque-del-norte/)
La tarea académica abordó además en profundidad el concepto de Urbanismo Táctico (UT), que “…es un enfoque orientado a la construcción y activación de barrios que se caracteriza por intervenciones y políticas a corto plazo, de bajo costo y escalables, que surgen como respuesta a las limitaciones del proceso convencional de desarrollo de una ciudad. Se trata de acciones a corto plazo que ponen en el eje de la cuestión a la ciudadanía, con el objeto de generar cambios a largo plazo”. En tal sentido, la planificación del espacio, con la articulación entre lo público y lo privado, aparece en la génesis del proyecto de Parque del Norte como el eje medular de su desarrollo.
Con algunas acciones concretadas, en especial en la zona recuperada para uso público y con actividades programadas en una parte del Jardín Botánico, la propuesta para el 2023 no había logrado avanzar demasiado en su desarrollo.
Como dato ilustrativo de la integración planificada, más allá de la pavimentación de Peñaloza por etapas entre Gorriti y Quiroga, aparece el complejo de viviendas levantado por UPCN en mayo de 2022.
En la inauguración, y entrega de llaves a sus propietarios del primer grupo de 69 departamentos en Peñaloza y El Sable, el gremio de los estatales santafesinos mencionaba: “El Complejo está ubicado en un predio de 8 hectáreas, exclusivas para afiliados a UPCN Santa Fe y fueron urbanizadas por el gremio, incluyendo: arbolado, cableado eléctrico, luz, agua, señalética, alumbrado público, Gas Natural, ingresos pavimentados, deságüese pluviales, forestación y parquización. Este primer edificio entregado posee 69 departamentos de 2, 3 y 4 dormitorios, con sus respectivas cocheras. Además, posee un parque recreativo infantil, playón deportivo, asadores, fogón, bancos y cinta perimetral de hormigón. El proyecto prevé la construcción de 9 edificios que hacen un total de 665 departamentos. Ya se encuentra en ejecución el Edificio Número 2, con 68 departamentos, con 68 cocheras, proyectado en Planta Baja y 8 pisos”. (https://www.upcnsfe.com.ar/2022/05/04/inauguramos-el-primer-edificio-del-complejo-parque-norte-teresita-leiva/)
En una historia que por el 2023 todavía estaba por escribirse para el futuro, los proyectos de avances para la recuperación de los terrenos necesarios de uso público, la cava de Borgo y el predio del ex relleno sanitario, como así también los terrenos bajos ubicados en el corazón de Barrio Altos de Noguera, todavía esperaban avances sustanciales para su transformación en el ansiado Parque del Norte, el único para esa zona de la ciudad.
FUENTES BARRIO ALTOS DE NOGUERA
Diario El Orden – (Hemeroteca de la Provincia)
Diario Santa Fe – (Hemeroteca de la Provincia)
Diario El Litoral
«Alma de Barrio» – Programa de LT10 Radio Universidad de Santa Fe
Banco de Imágenes Florián Paucke (http://gobierno.santafe.gov.ar/archivo_general/florian_paucke/)
http://www.santafe.gov.ar/hemerotecadigital/articulo/portada/
www.concejosantafe.gov.ar
http://censoarchivos.mcu.es/CensoGuia/archivodetail.htm?id=53401
Registro Municipal de Organizaciones No Gubernamentales (2017): https://silo.tips/download/gobierno-de-la-ciudad-de-santa-fe-registro-municipal-organizaciones-no-gubername
Concejo Municipal de la Ciudad de Santa Fe – 14/09/2017: https://www.concejosantafe.gov.ar/noticias/6059-el-concejo-avalo-la-creacion-de-la-vecinal-de-barrio-rene-favaloro/
Página de Facebook de la Asociación Vecinal René Favaloro: https://www.facebook.com/BARRIOFAVALOROSANTAFE?locale=es_LA
https://fadu.web12.unl.edu.ar/lidem/art%C3%ADculos/urbanismo-tactico-en-el-parque-del-norte/
https://www.facebook.com/BARRIOFAVALOROSANTAFE/?locale=es_LA
https://www.facebook.com/photo/?fbid=2432003880198918&set=g.228599061354336
El barrio Altos de Noguera tiene su propio Centro de Salud
Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, 25/09/2014: http://186.153.176.242:8095/datos/datos/smbtramite/01-PROYECTOS/03-Fin%20Tramite%20Parlamentario/Comunicacion/2013-2015/dc2955614.pdf
https://www.facebook.com/capsnoguera/photos/?ref=page_internal
https://sites.google.com/view/escuelaedusupeorien599/p%C3%A1gina-principal
https://www.santafe.gov.ar/index.php/educacion/guia/noticias_educ?nodo=194033&pics=0
https://www.facebook.com/vecinal.penalozanorte/?locale=es_LA